Rappel historique : Arrêté 2017 du surclassement en ville de 40 000 habitants
Le 7 Septembre 2017, l’ARRETE préfectoral N° 2017-1074 surclassait à sa demande la commune de Mauguio-Carnon ( séance CM du 6 mars 2017) dans la catégorie démographique des villes de 40 000 à 150 000 habitants.
En effet, en 2017, la commune comptabilisait 23 517 lits touristiques pour 16 919 habitants permanents.
Ce calcul était basé sur le nombre d’habitants total de Mauguio & Carnon en 2017 ajouté au nombre d’estivants de la station balnéaire de Carnon.
1- Calcul de la population 2026 : < 40 000 habitants et touristes
1.1 – La population permanente en vigueur en 2026 a décru (16 522 habitants millésimés 2023)
1.2 – La population touristique a également décru (22 660 lits)
En effet, selon le récent article D.313-5 du Code général de la fonction publique la population touristique moyenne correspond à la capacité d’hébergement d’une population non permanente selon l’article R. 133-33 du code du tourisme.
Répertoire en date du 1er Janvier 2026 de la totalité de hebergements touristiques publié sur le site de l’office de tourisme mauguiocarnontourisme.com :
| Type de logement estival | nombre de places | facteur multiplicatif | nombre total de lits |
|---|---|---|---|
| hôtel | 553 | x2 | 1 108 |
| résidences secondaires | 4 050 | x4 | 16 200 * |
| meublé (par personne) | 469 | x1 | 3 764 |
| autres hébergement collectif (par lit) | x1 | 394 | |
| camping Mille Pépites (par emplacement) | 383 emplacements (357 locations mobil-homes + 19 camping Car) | x3 | |
| nb de lits en village de vacances | – | x1 | – |
| port (par anneau) | 2 | x4 | 8 |
| chambres d’hôtes | 15 | x2 | 37 |
| TOTAL LITS | 22 660 |
* Le nombre de résidences secondaires est calculé par l’INSEE et date de 2023, soit 4 050 résidences secondaires et logements occasionnels.
** I’unique camping sur le territoire de Mauguio Carnon (Mille pépites) ne totalise pas 1800 lits comme annoncé sur le site mauguiocarnontourisme.com. En effet, l’Article R133-33 du code du tourisme multiplie le nombre d’emplacements situés en terrain de camping par trois pour obtenir le nombre lits, soit 1 149.
| TOTAL habitants permanents et vacanciers de la commune en 2026 : 16 522 +22 600 = 39 182 Donc la commune n’a plus le droit d’être surclassée dans la tranche supérieure à 40 000 habitants. Pour information, ce surclassement ne concerne que les rémunérations des DGS, DGA et DGST, il ne concerne pas les rémunérations des autres agents municipaux ni les rémunérations des élus. (Les rémunérations des élus sont elles liées au fait que la commune est classée comme station balnéaire, et non au fait qu’elle est surclassée.) |
2- Calcul des indemnités du DGS d’une ville de moins de 20 000 habitants
Le 10 juin 2026 étaient publiés plusieurs décrets :
. le décret n°2026-484 Article 11 pour les communes de moins de 40 000 hab : “Les fonctionnaires nommés sur l’un des emplois régis par le présent chapitre peuvent bénéficier du régime indemnitaire fixé pour leur grade d’origine.” il n’existe pas une “grille IFSE/CIA DGS de commune de 17 000 habitants” fixée directement par un décret.
. le décret n°2026-486 applicable aux communes de moins de 40 000 hab, qui fixe la grille indiciaire des emplois administratifs de direction (DGS, DGA) .
. le décret n°2026-487 applicable aux communes de plus de 40 000, qui fixe les IFSE et CIA ( non applicable)
3 – Valeurs applicables des IFSE et CIA du DGS d’une ville de moins de 20 000 habitants
Un DGS d’une ville de la taille de Mauguio-Carnon sera classé en Groupe 1 ci-dessous avec des indemnités de :
– 42 000€/an pour un attaché territorial et
– 67 200€/an pour un ingénieur territorial.
Rappel : ville de +40 000 habiants : indemnités du DGS plafonnées à 110 000€ annuels
3.1 – Attachés territoriaux
Pour des attachés territoriaux, les montants de l’IFSE et du CIA dépendent des article 2 et 5 de l’ arrêté du 3 juin 2015, non signalé dans la note de synthèse. Cet arrêté fixe notamment les plafonds de référence utilisés par la fonction territoriale par équivalence au corps des attachés d’administration de l’État.
| GROUPE DE FONCTION | PLAFOND ANNUEL DE L’IFSE | MONTANT MAXIMAL ANNUEL DU CIA | TOTAL INDEMNITE |
| Groupe 1 | 36 210 € | 6 390 € | 42 600€ |
| Groupe 2 | 32 130 € | 5 670 € | 37 800€ |
| Groupe 3 | 25 500 € | 4 500 € | 30 000€ |
| Groupe 4 | 20 400 € | 3 600 € | 24 000€ |
3.2 – Ingénieurs territoriaux
Pour des ingénieurs, les montants de l’IFSE et du CIA dépendent des article 2 et 5 de l’ arrêté du 14 février 2019, non signalé dans la note de synthèse. Cet arrêté fixe notamment les plafonds de référence utilisés par équivalence au corps des attachés d’administration de l’État.
| GROUPE DE FONCTION | PLAFOND ANNUEL DE L’IFSE | MONTANT MAXIMAL ANNUEL DU CIA | TOTAL INDEMNITE |
| Groupe 1 | 57 120€ | 10 080 € | 67 200€ |
| Groupe 2 | 49 980 € | 8 820 € | 58 800€ |
| Groupe 3 | 46 920 € | 8 280 € | 55 200€ |
| Groupe 4 | 42 330 € | 7 470 € | 49 800€ |